杨怀勇：从社区“门外汉”到治理“领头雁”

从社区“门外汉”到治理“领头雁”

——记陕西省优秀党务工作者、耀州区东站社区党总支书记杨怀勇

本报记者 董唯韦

“大家觉得咱老年食堂这个项目怎么样，你们看一天供应几顿饭合适⋯⋯”6月22日下午，耀州区永安路街道东站社区党总支书记、社区主任杨怀勇又走街串巷征求群众意见了。

这些天，他忙得马不停蹄。

永安路街道给社区建设了全新的综合服务中心，让社区根据实际需求去使用。东站社区经过征求群众意见、开会商议后决定在里面设置老年便民食堂和社区红白理事会。因为偌大的社区没有几家卖早点的，办个便民食堂能既能解决部分群众早点没处吃的问题，又能给行动不便的老年人和沿街商铺群众带来方便，这件事情大家全票通过了。

群众的事就是最大的事，既然要办食堂，就要办到群众心坎上。社区根据多民族聚居的特点和群众的饮食喜好挑选承包商，杨怀勇到位于新区铜煤小区的老王家清真牛肉水煎包等餐饮店面去考察，和人家谈条件，希望老板能在低于市场价的情况下为社区群众提供服务。

“咱们和几家餐饮店都在谈，要多比较，最后选一个最合适的。”杨怀勇说。除此之外，他忙着到处去“化缘”。要开食堂了，桌子、椅子，锅灶用具，冰箱、空调等一大堆配套东西都需要置办。

外出回来后，杨怀勇走在社区街道上，看到居民赵志斌和家人头上戴着孝从门里进进出出的。问了沿街商铺群众王凤侠后得知，赵志斌家要给老人过三年。杨怀勇赶紧入户去问候，看有啥需要社区协调的，有啥需要他个人帮忙的，“我手机24小时开机着呢，有啥问题随时给我说”，赵志斌和妻子感激地说：“书记是我们的贴心人，这些年来，不管谁家有啥事，他和社区工作人员都会来帮忙，有他在，我们大家心里都安然。”

东站社区以前是破旧的棚户区，环境就是脏乱差，居民自建的房屋高的高、低的低，煤棚杂物棚等私搭乱建随处可见。

2005年，杨怀勇通过耀州区首次社区工作人员招考来到这里。

“组织上把这2.5公里、33条巷道、1872户4702人交给了我，我就是这里的‘大家长’，群众的吃喝拉撒都要负责任。”当年，杨怀勇就是怀着这个信念上任的。

上手，他先实施了“面子工程”，修厕所、修路、建封闭垃圾屋。瞅准创建国家卫生城市、全国文明城市等契机，他把辖区内的旱厕都改成了水厕，一条条“泥水路”变成“水泥路”，露天垃圾台建成封闭垃圾屋，背街小巷装上了路灯。再后来，还有了倡导民族团结、尊老爱幼的巷道文化墙。

工作中，杨怀勇把群众当成自己的兄弟姊妹，尽心尽力去做事。他把自己的想法变成“四心”工作法张贴上墙，即：对待居民热心，解答问题耐心，对待工作细心，改进工作诚心。

规矩定下了，落实是关键。

居民杨智华下岗又离异，带着两个女儿靠收破烂生活。杨怀勇帮其解决了救助保障，每年自己再贴补500元，将其小女儿从初中资助到大学毕业。“杨主任一口气帮了我10年，这不沾亲不带故的⋯⋯”杨智华眼圈红了。爱民尽在细微处。

2019年，杨怀勇组织成立了东站社区退役军人服务站，把辖区200多名退役军人凝聚到一起，通过三级服务管理网络体系，在每个网格成立退役军人党小组，实行网格化管理。如今，这支队伍化身为社区“十大员”，即雨季防汛排查员、重点项目保障员、为民办事勤务员、社会治安巡逻员、烈士纪念设施守护员、红色故事宣讲员、绿水青山保护员、双拥建设快递员、征兵入伍宣传员、军民融合架桥员，随时为社区各项事业做保障。

21年来，杨怀勇边干边总结，由社区“门外汉”逐渐变成了行家里手，更是获得全国民族团结进步模范个人、全国模范退役军人、全国退役军人服务保障先进个人等荣誉，成了基层社会治理的“领头雁”。

如今的东站社区，获得了“全国综合减灾示范社区”“全国示范性老年友好型社区”等国字号荣誉，环境整洁、设施便利，居民家门口也种起了花花草草，一派美丽和谐的景象。

如今，杨怀勇在多年工作的基础上，又总结提炼了基层治理党建引领“三融”工作法，通过价值融合、资源融通、服务融入，推动辖区各种资源和力量有效整合、形成了基层治理的强大合力。“老年便民食堂办起来之后，红白理事会马上就要启动，以后群众家里过事啥的，统一在红白理事会打理，不用再在露天场地摆宴席，共同打造整洁、有序、文明的美好家园。”杨怀勇对记者说。